各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)》（豫政〔2014〕75號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的意見(jiàn)》（豫政〔2014〕48號(hào)），深入實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程和全民技能振興工程，加快發(fā)展我市現(xiàn)代職業(yè)教育，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊抓住河南省建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)技工院校改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，按照“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”的要求和“一個(gè)戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)、十大建設(shè)”的思路，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以品牌示范職業(yè)院校、特色職業(yè)院校建設(shè)為抓手，深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革，實(shí)施全民技能振興工程和職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
　　二、基本原則
　　——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)緊密對(duì)接，與結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密對(duì)接，改革專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程，以技育人、提升技能，促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
　　——堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)多樣成才。圍繞人的全面發(fā)展，體現(xiàn)終身教育理念，建立健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育緊密銜接，推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互溝通，鼓勵(lì)職業(yè)院校合作培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。
　　——堅(jiān)持政府推動(dòng)、突出市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮好政府保基本、促公平作用，著力改善基本辦學(xué)條件、強(qiáng)化規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。
　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。牢固確立職業(yè)教育在人才培養(yǎng)體系中的重要戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌和部門(mén)配合，堅(jiān)持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)共進(jìn)，推動(dòng)公辦教育與民辦教育并舉，辦好各部門(mén)行業(yè)職業(yè)教育，加強(qiáng)品牌示范院校、特色院校建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三、主要目標(biāo)
　　到2020年，形成體現(xiàn)終身教育理念、適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求、產(chǎn)教融合校企合作、中職與高職緊密銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
　　——教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，在校生數(shù)6.3萬(wàn)人左右；高等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，在校生數(shù)4.2萬(wàn)人左右；從業(yè)人員繼續(xù)教育66萬(wàn)人次左右。
　　——布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。職業(yè)院校調(diào)整到23所左右，建設(shè)5所國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌示范職業(yè)院校和8所省級(jí)特色職業(yè)院校，建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)品牌示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和15個(gè)左右特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)省級(jí)品牌示范專(zhuān)業(yè)（群）和2個(gè)省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)（群）。
　　——辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。建設(shè)10個(gè)左右綜合實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)建設(shè)2—3個(gè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地；“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師比例達(dá)到70%以上；建成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字校園；中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在95%、90%以上。
　　四、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
　　1.鞏固提高中等職業(yè)教育規(guī)模。統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，落實(shí)職普招生規(guī)模大體相當(dāng)要求;加大投入力度，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化資源，提升中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力，到2020年，全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.積極推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展。推動(dòng)黃河交通學(xué)院發(fā)展以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，統(tǒng)籌推進(jìn)焦作大學(xué)、焦作師范高等專(zhuān)科學(xué)校升本工作，打造高水平應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校；依托現(xiàn)有太極拳高等教育專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)社會(huì)力量進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，謀劃籌建太極文化大學(xué)，發(fā)展本科層次太極拳專(zhuān)業(yè)教育。推動(dòng)河南工業(yè)和信息化職業(yè)學(xué)院、焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提升辦學(xué)水平；推動(dòng)焦作市技師學(xué)院舉辦專(zhuān)科層次職業(yè)教育。
　　3.推進(jìn)職業(yè)教育對(duì)接發(fā)展需求。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平，緊密對(duì)接十大建設(shè)，緊密對(duì)接工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)（裝備制造、汽車(chē)及零部件、化工、鋁、食品、能源，生物、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保及電子信息）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，緊密對(duì)接智能制造、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展，緊密對(duì)接商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，緊密對(duì)接新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，提升職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度。
　　4.大力實(shí)施全民技能振興工程。健全勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮職業(yè)院校、各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的載體作用，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。堅(jiān)持“八路并進(jìn)”，充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、民政、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)的部門(mén)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施全民技能振興工程，統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和資金，著力建設(shè)一批綜合性、多功能的高技能人才培養(yǎng)示范基地、技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地和職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地。
　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。
　　1.創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制。開(kāi)展職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)工作，允許資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。推動(dòng)公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，支持公辦職業(yè)院校采取集團(tuán)化辦學(xué)、“公辦民助”等形式，吸納企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等參與辦學(xué)。貫徹《焦作市促進(jìn)民辦教育發(fā)展辦法》，落實(shí)民辦與公辦職業(yè)院校同等法律地位和教育、財(cái)稅、金融、土地等扶持政策，健全政府補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、捐資激勵(lì)等制度，推動(dòng)民辦職業(yè)教育加快發(fā)展。
　　2.改革財(cái)政撥款方式。對(duì)公辦職業(yè)院校實(shí)行按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、在校生規(guī)模和就業(yè)狀況核定財(cái)政撥款的辦法。職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)投入對(duì)各級(jí)各類(lèi)公辦職業(yè)院校實(shí)行“以補(bǔ)促改”、對(duì)民辦及企業(yè)辦職業(yè)院校實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。財(cái)政撥款重點(diǎn)用于支持專(zhuān)業(yè)設(shè)置符合發(fā)展需求、在校生規(guī)模大、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)率高的職業(yè)院校。
　　3.深化考試招生制度改革。積極適應(yīng)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度改革，逐步推行分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，落實(shí)單獨(dú)招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生政策，為學(xué)生接受不同層次的高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。建立職業(yè)教育內(nèi)部銜接機(jī)制，推進(jìn)中等與高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面銜接，完善以初中為起點(diǎn)五年制高職人才培養(yǎng)制度，開(kāi)展“3+4”中職與應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科貫通試點(diǎn)，探索高職專(zhuān)科與應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科聯(lián)合開(kāi)展“3+2”本科人才培養(yǎng)試點(diǎn)，探索搭建技師教育與高等職業(yè)教育溝通途徑。統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育發(fā)展，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。
　　4.推進(jìn)職業(yè)院校自主辦學(xué)。推動(dòng)職業(yè)院校建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程等制度，建立多方參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師聘任等方面辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)職業(yè)院校深化內(nèi)部分配制度改革，建立健全體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制。
　?。ㄈ┏掷m(xù)深化產(chǎn)教融合校企合作。
　　1.鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育。引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，對(duì)接職業(yè)院校設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。市縣兩級(jí)財(cái)政通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的實(shí)訓(xùn)基地。政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，對(duì)舉辦職業(yè)院校的企業(yè)給予支持。建立校企合作激勵(lì)制度，引導(dǎo)支持企業(yè)、學(xué)校共同培養(yǎng)人才。
　　2.強(qiáng)化部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)功能。發(fā)揮職能部門(mén)政策指導(dǎo)作用，參與職業(yè)教育教學(xué)改革，開(kāi)展職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，完善人才人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，引導(dǎo)職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)教融合，深化校企合作，根據(jù)發(fā)展需求和崗位能力要求培養(yǎng)人才。
　　3.推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。以骨干職業(yè)院校為龍頭，引導(dǎo)職業(yè)教育資源共建共享。支持黃河交通學(xué)院、焦作大學(xué)、焦作師范高等專(zhuān)科學(xué)校等牽頭，銜接高職中職教育，吸納職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與，組建職業(yè)教育集團(tuán)；推動(dòng)河南工業(yè)和信息化職業(yè)學(xué)院、焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院、焦作市技師學(xué)院、焦作市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校參加省示范性職業(yè)教育集團(tuán)。
　　4.促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新。推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、技能大師工作室和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，打造技術(shù)技能積累與創(chuàng)新載體；對(duì)職業(yè)院校師生具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)作價(jià)入股企業(yè)。
　　（四）全面提高人才培育培養(yǎng)質(zhì)量。
　　1.加強(qiáng)職業(yè)道德職業(yè)精神培育。堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)精神教育，增強(qiáng)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，提升職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德技雙馨、身心雙健的技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。
　　2.加快品牌示范特色院校建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，實(shí)施并完成焦作市技師學(xué)院、焦作衛(wèi)生醫(yī)藥學(xué)校、焦作市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、孟州市職業(yè)中專(zhuān)、溫縣職教中心5所國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌示范職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施并完成焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院、焦作冶金高級(jí)技工學(xué)校、焦作市交通高級(jí)技工學(xué)校、焦作護(hù)理學(xué)校、博愛(ài)縣職業(yè)中專(zhuān)、武陟縣職教中心、修武縣職教中心、孟州市技工學(xué)校8所省級(jí)特色職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)品牌示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和15個(gè)左右特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)省級(jí)品牌示范專(zhuān)業(yè)（群）和2個(gè)省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)（群）。建設(shè)10個(gè)左右具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)和鑒定等多功能的綜合實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。
　　3.建設(shè)好“雙師型”教師隊(duì)伍。實(shí)施“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。實(shí)行5年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡甑狡髽I(yè)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于2個(gè)月。職業(yè)院?？梢詫⒕幹瓶倲?shù)的30%用于聘任高技能人才和能工巧匠作為兼職教師。重點(diǎn)支持建設(shè)3個(gè)由企業(yè)、職業(yè)院校高技能人才領(lǐng)銜的技能大師工作室。在績(jī)效工資內(nèi)部分配、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)審等方面適當(dāng)向“雙師型”教師傾斜，提高“雙師型”教師待遇。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教學(xué)管理和教學(xué)研究人員培訓(xùn)，建立健全市、縣、校職業(yè)教育科研教研體系。
　　4.創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，開(kāi)展教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)支持各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，積極培養(yǎng)“創(chuàng)客”型人才。推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)。健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。積極推行學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。開(kāi)展校企聯(lián)合招收、培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人。在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化課教學(xué)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。在普通初中和高中階段學(xué)校開(kāi)設(shè)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃課程。改革創(chuàng)新職業(yè)教育技能大賽，形成校企聯(lián)合式、緊密對(duì)接型競(jìng)賽模式。引導(dǎo)支持各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，積極培養(yǎng)“創(chuàng)客”人才。
　　5.推進(jìn)信息化建設(shè)和開(kāi)放辦學(xué)。實(shí)施職業(yè)教育信息化建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。到2020年，各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校建成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字校園，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，將其作為教師評(píng)聘考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放與交流合作，支持職業(yè)院校引進(jìn)國(guó)（境）內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施合作項(xiàng)目，提高辦學(xué)水平。
　?。ㄎ澹┲υ鰪?qiáng)發(fā)展支撐保障能力。
　　1.完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府多渠道籌措資金，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)要求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入制度。市、縣兩級(jí)財(cái)政加大對(duì)職業(yè)教育投入力度，職業(yè)教育財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)，重點(diǎn)支持品牌示范院校、特色院校和專(zhuān)業(yè)、課程體系、實(shí)訓(xùn)基地、“雙師型”教師隊(duì)伍、信息化等建設(shè)。每年繼續(xù)設(shè)立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。逐步提高職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。教育費(fèi)附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例均不低于30%。市、縣兩級(jí)政府加大統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)經(jīng)費(fèi)等各類(lèi)資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度和預(yù)決算公開(kāi)制度，提高資金使用效益。
　　2.鼓勵(lì)社會(huì)力量投入辦學(xué)。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。通過(guò)取得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上政府及其部門(mén)向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)的,其捐贈(zèng)按照稅收法律規(guī)定在稅前扣除。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)融資模式，積極運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持營(yíng)利性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制籌措發(fā)展資金。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。除國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分準(zhǔn)予扣除;超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，由縣級(jí)以上政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地的職業(yè)教育。積極探索利用國(guó)外、境外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機(jī)制。
　　3.支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式，重點(diǎn)支持涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)、課程教材建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程實(shí)施，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，推動(dòng)有條件的城市職業(yè)院校和縣（市）中等職業(yè)學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)子”，建立緊密、有效合作關(guān)系，以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)院校共同發(fā)展。以加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”為載體，完善各級(jí)職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快縣域職業(yè)教育改革發(fā)展。
　　4.完善職業(yè)教育資助體系。實(shí)行普惠性中等職業(yè)教育政策，從2015年秋季學(xué)期起，對(duì)各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)。逐步擴(kuò)大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，建立助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)等專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，積極推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的支付辦法，完善政策設(shè)計(jì)、臺(tái)賬管理和監(jiān)督檢查機(jī)制。有關(guān)部門(mén)和職業(yè)院校要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)查“雙重學(xué)籍”、“虛假學(xué)籍”等問(wèn)題，確保資助資金安全、有效使用。
　　5.健全就業(yè)用人政策保障。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。支持符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、殘健、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視;黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。深化收入分配制度改革，促進(jìn)企業(yè)提高技能人才收入水平。擴(kuò)大高技能人才享受政府特殊津貼的比例。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。
　　五、推進(jìn)措施
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)政府職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，營(yíng)造制度環(huán)境，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理，切實(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。各市直相關(guān)部門(mén)要綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等辦法，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)。
　　（二）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)。把品牌示范院校、特色院校和專(zhuān)業(yè)、課程體系、實(shí)訓(xùn)基地、“雙師型”教師隊(duì)伍、信息化等作為突破口和重要抓手，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策資金支持，大力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任目標(biāo)化，細(xì)化責(zé)任分工、制定實(shí)施方案，拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)創(chuàng)一流，打造一批辦學(xué)質(zhì)量水平高、示范引領(lǐng)效應(yīng)大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代職業(yè)教育亮點(diǎn)。
　　（三）健全評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。完善職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估、質(zhì)量評(píng)價(jià)等制度，逐步建立健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作。對(duì)縣（市）區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新情況、完成品牌示范院校和特色院校任務(wù)情況、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)情況等進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為“焦作市教育質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選的重要依據(jù)。市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局每年對(duì)職業(yè)院校改革創(chuàng)新、校企合作、教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布；市財(cái)政局每年對(duì)縣（市）區(qū)職業(yè)教育投入情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。
　?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。健全完善有利于現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育制度機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。充分運(yùn)用報(bào)紙刊物、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重大意義、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，廣泛宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念意識(shí)，弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代正能量，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的濃厚氛圍，提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。

2015年3月17